diakonie zwischen Kirche und Gesellschaft	Paper von Karsten Dittmann
www.holmespeare.de	
Diakonie und soziale Verantwortung	Januar 2003	

Gesellschaft
Gesellschaft ist die Praxis sozialer Beziehungen. Sie findet erstens institutionalisiert Ausdruck im Staat. Sie findet zweitens Ausdruck in der Wirtschaft als den auf Gütertausch angelegten sozialen Beziehungen
Kirche
Kirche bezeichnet die Gemeinschaft der Christen und ihre institutionalisierten Formen. Nach CA7 ist Kirche die „Versammlung aller Gläubigen“, „bei denen das Evangelium rein gepredigt und die heiligen Sakramente laut dem Evangelium gereicht werden“. Nach Barmen 3 ist die Kirche „die Gemeinde von Brüdern, in der Jesus Christus in Wort und Sakrament durch den Heiligen Geist als der Herr gegenwärtig handelt“. Nach Barmen 6 ist es ihre Aufgabe, „durch Predigt und Sakrament die Botschaft von der freien Gnade Gottes auszurichten an alles Volk“.

Diakonie
Nach der Grundordnung (GO Art. 15) der EKD sind die diakonisch-missionarischen Dienste „Lebens- und Wesensäußerungen der Kirche“. Die Diakoniedenkschrift bestimmt Diakonie als eine „Wesensäußerung und Sozialgestalt der Kirche.“. Sie ist „das handelnde Wort und die sprechende Tat der Christen in der Wirklichkeit“. Sie geschieht „in der Diakonie des einzelnen Christen, in den Institutionen, in den Gemeinden und im Gottesdienst, in den Gemeinschaften, Vereinen, den Diakonischen Werken, Einrichtungen und Verbänden der Landes- und Freikirchen“.
Für die katholischen Diakoniker Pompey und Ross ist Diakonie eine „(1.) Praxis des Helfens [...], die (2.) in Gesellschaft eingebunden ist, (2.1) durch ihren Bezug zu den Kirchen einen spezifischen Handlungskontext hat, (2.2) durch das Selbstverständnis ihrer Subjekte eine Deutung im Horizont des christlichen Glaubens erfährt und (3.) im Spannungsfeld unterschiedlicher Standpunkte dynamisch fortgeschrieben wird“.

Diakonie und Gesellschaft
Sozialstaat
•	Sozialstaatsprinzip GG 20 + 28
•	Finanzierung der Leistungen:
3-Säulen-System			
Sozialversicherungen	z.B.: Kranken- und Rentenversicherung	Umlageverfahren	
Vorsorge/ sozialer Ausgleich	z.B.: Kinder- und Wohngeld	Steuern (Bund + Länder)	
Fürsorge
[Hilfe in besonderen Notlagen und Hilfe zum Lebensunterhalt]	Jugend-, Gesundheits- und Sozialhilfe	Steuern (Kommunen)	

Leistungserbringer	

öffentliche Wohlfahrt	
freie Wohlfahrt	
gewerbliche Erbringer	
	
AWO DW DCV DPWV ZWStdJ		
	
Finanzierung:		
	Leistungs-entgelte	Spenden	staatl. Zuschüsse		

Krise des Sozialstaates
Aspekte der Krise		
•	Wachstumsgrenzen des Sozialstaates		
•	Wohlfahrtsstaatl. Expansion	 Rückgang von Selbständigkeit	a) Entmündigung der Bürger durch Staat/Experten
b) Mangelnde Leistungsbereitschaft der Bürger	
•	Verlust von Gemeinsinn
[Kommunitarismusdebatte]	 Bürgerschaft als Ideal	
•	Problemverschleierung statt Problembeseitigung	 Individualisierung sozialer Probleme	
•	Krise der Erwerbsgesellschaft insgesamt	 Voraussetzungen des gegenwärtigen Systems:
•	Normal-Arbeitsbiographie
•	Normal-Familie	
		
Gründe der Krise
•	mangelhafte Anpassung des Staates (und des sozialen Systems) an die Veränderung
•	innergesellschaftliche Scherenbewegung	 Veränderung der Grundlagen:
•	Massenarbeitslosigkeit
•	fragmentierte Biographie	

Soziale Marktwirtschaft

Funktionen des Staates nach GG
•	Sicherung eines faieren Wettbewerbs durch Eröffnung gleicher Wettbewerbschancen und Verhinderung von Monopolen und Kartellen
•	Sorge für sozialen Ausgleich, weil der Markt keine Gerechtigkeit garantiert
•	staatl. Handlungsprinzipien: Vollbeschäftigung und Geldwertstabilität
•	Bereitstellung der Infrastruktur (z.B. Bildung, Verkehr)
•	Schutz der Umwelt
Äußere Gefährdungen
•	europäischer Einigungsprozess
•	Behauptung im globalen Wettbewerb
•	Laissez-faire-Kapitalismus und Sozialdarwinismus
Innerer Wandel
•	Individualisierung im Westen
•	Säkularisierung im Osten
•	Anspruch auf individuelle Freiheit kollidiert mit Anspruch auf soziale Gerechtigkeit

Diakonische Kirche
Kirchliches Helfen im Spannungsfeld ...
...zwischen Sozialstaat und Kirche
•	Expansion des diakonischen Bereichs
•	zunehmende Verflechtung Kirche-Staat in den sozialen Zonen:
+ gesellschaftliche Präsenz von Kirche
- Abhängigkeit durch Verflechtung
•	Sicherung einer Wertebasis des pluralen Sozialstaates
... zwischen Verbänden und Kirche
•	innerkirchlicher Ausdifferenzierungsprozess: sozial-diakonisch vs. pastoral
•	unterschiedliche Begrifflichkeiten
•	Ausbildung von Parallelstrukturen
•	unterschiedliche Professionen (geringe Durchlässigkeit zwischen pastoralen und diakonischen Feldern)
•	Trennung von Diakonie und Kirche in der Außenwahrnehmung
(das Allensbach-Institut stellt 92/93 fest, dass ein Zusammenhang von Caritas und kath. Kirche kaum wahrgenommen wird - die Caritas ist kein Grund, in der Kirche zu bleiben)
... zwischen Verbänden und Gemeindebasis
•	Delegation diakonischer aufgaben an die Verbände
•	Randdasein von Diakonie in den Gemeinden
•	Kooperationsschwierigkeiten zwischen Verbänden und Gemeinden
Kirchliche Sozialformen und Modelle der Diakonie
Der Wandel der gesellschaftlichen Akzeptanz der Kirchen wie der diakonischen Aufgaben und die Beobachtung, dass bei vielen hauptamtlichen Mitarbeitern in den unterschiedlichen diakonischen Einrichtungen der Kirchen eine deutliche Distanz zu kirchlichen anliegen festzustellen ist, führt zu unterschiedlichen Antworten darauf, wie sich Kirche und Diakonie in der Öffentlichkeit präsentieren sollen.
Verschiedene kirchliche Sozialformen ...	... mit unterschiedlichen Modellen von Diakonie	
a) scharfe Abgrenzung (Profilierung) von der gesellschaftlichen Umwelt	Kirchliche Identität der Diakonie betonen	
b) Moderne gehört zum christlichen Selbstverständnis	Diakonische Identität ist in der Gesellschaft zu suchen.	
c) Moderne Errungenschaften sind zwar zu würdigen, müssen aber kirchliche Kritik und Alternativangebote erfahren	Die diakonische Identität der Kirchen ist zu entwickeln.	
Problem „Ehrenamtliche Mitarbeit“
Rückgang ...	... oder Wandel?	
•	mangelnde Bereitschaft, Zeit zu investieren
•	Professionalisierung und Delegierung
•	Psychische Überlastung
•	Mangelndes Durchhaltevermögen
•	Persönliche Unsicherheit	•	kein Rückgang der grundsätzlichen Engagementbereitschaft
aber: die Erwartungen an das Engagement haben sich verändert
•	Verlagerung von Verbänden zu freien Initiativen
•	Wille zur Selbstbestimmung
•	Prinzip Gegenseitigkeit
•	Repolitisierung und Forderung nach Beteiligung
•	Wertewandel	
Paradigmenwechsel zur Diakonischen Kirche
Diakonisches Defizit des Kirchenverständnisses
•	Die Bestimmungen von Kirche in CA7 und BA3 sind diakonisch defizitär
•	Die meisten (aktuellen) Dogmatiken berücksichtigen Diakonie nicht oder nur am Rande
•	die Kirchengemeinden sind den institutionalisierten diakonischen Einrichtungen entfremdet
Stichwort „Diakonische Kirche“
Paul Philippi verbindet den Verkündigungsauftrag mit dem diakonischen Auftrag: Kirche entsteht erst, wenn der heilige Geist Predigt- und Diakoniekirche zusammenbringt.
Wolfgang Huber verbindet Seelsorge- und Diakonieauftrag. Er sieht in der Diakonischen Kirche ist ein Element der anstehenden kirchlichen Reformen.
Seit 1996 gibt es eine verstärkte EKD-weite Diskussion um die Diakonische Kirche Diakonatsdiskussion. Besonderes Kennzeichen: die sog. Diakonatsdiskussion (EKD-Texte 58 [1996]: Der Diakonat als geordnetes Amt der Kirche). In der  Diakoniedenkschrift heißt es: „In der diakonischen Gemeinde kann sich der Pfarrer auf seine pastoralen Dienste konzentrieren, wenn in einer Gemeinde zugleich der diakonische Dienst Gestalt gewinnt [...]“.

Diakoniedenkschrift und -gesetz
Diakoniedenkschrift „Herz und Mund und Tat und Leben“ (1998)
•	Anlass: 150. Jahrestag von Wicherns Kirchentagsrede
•	Hrsg.: Rat der EKD + Präsidium der Vereinigung Ev. Freikirchen
Neues Diakoniegesetz in der EKvW
•	Nov. 2000 Kommission eingesetzt
•	z.Z. Diskussion auf den verschiedenen landeskirchl. Ebenen
•	Juni 2003 Ende des Stellungnahmeverfahrens
•	Landessynode 2003 Beratung
•	Jan 2004 voraussichtliches In-Kraft-treten